Представительство женщин в органах власти
В Ставропольском крае в настоящее время действует Государственная Дума третьего созыва. Как в составе Думы первого созыва, избранной в 1994 году, так и в Думе третьего созыва нет ни одной женщины. В Думу второго созыва была избрана одна женщина от краевой организации КПРФ, чем и объясняется ее успех. Таким образом, региональный уровень выборов в представительные органы власти можно с полным основанием считать недоступным для избрания представительницам женского гендера.
В 2001 году во многих муниципальных образованиях Ставропольского края (при общем количестве 290) прошли выборы представительных органов и глав администраций органов местного самоуправления. Всего на 1.01.2002 в крае избрано 1764 депутата представительных органов местного самоуправления, в том числе в городах 210, а в селах 1530 человек. Женщины из них составляют 702 депутата, то есть 40%. В 1995 году эта величина составляла 31.3%.Среди 55 председателей местных Советов (Дум) доля женщин составляет 22%, или 12 депутатов. Из общего количества 290 глав муниципальных образований 54 человека составляют женщины, что равно около 19%.
Эти данные показывают, что на муниципальном уровне существенное значение имеют деловые качества, проявляемые в том или ином виде деятельности кандидата и лично известные большинству избирателей, а влияние средств массовой информации является менее определяющим фактором при голосовании.
Более высокая доля женщин в выборных органах на муниципальном уровне некоторыми аналитиками объясняется незначительным влиянием этих органов на экономические, финансовые составляющие жизнедеятельности населенных пунктов и по этой причине эти должности не являются привлекательными для мужчин. Совершенно иная картина на региональном уровне, где представительные (законодательные) органы власти оказывают существенное влияние на распределение финансовых, сырьевых ресурсов, налоговую политику.
Выводы:
На муниципальном уровне женщины имеют возможность реализовать свое право быть избранными практически на любую должность. Это положение может радикально измениться при изменении принципов формирования бюджетного процесса. С усилением влияния на финансово-экономическую деятельность органов местного самоуправления конкуренция со стороны мужчин может заметно усилиться. В этом случае женщины могут быть оттеснены и в этом уровне власти - как это наглядно видно, начиная с регионального уровня и выше.
В интересах общества необходимо ввести в избирательное законодательство нормы, обеспечивающие реализацию равного пассивного избирательного права для граждан вне зависимости от пола: не только избирать, но и быть избранными.
На последних региональных выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края на должности председателей окружных избирательных комиссий назначены 7 женщин из 25, что составляет 28%, а в составе избирательной комиссии Ставропольского края из 14 человек всего ОДНА женщина (7%).
В органах исполнительной власти на районном и городском уровнях все высшие должности, как и в 1995 году, занимают мужчины.
В Правительстве Ставропольского края 3 женщины занимают должности заместителей председателя Правительства края (до 2001 года - только одна), одна женщина руководит комитетом Правительства края, около половины заместителей министров, руководителей отраслевых ведомств - женщины, на уровне руководителей отделов Правительства края 5 женщин. Общее количество женщин в Аппарате Правительства края - 97 из 182 человек, то есть 53%.
Кадровая политика губернатора края Черногорова А.Л., несмотря на отсутствие в своей основе намерений гендерного выравнивания, тем не менее по сравнению с предыдущими руководителями выгодно отличается по составу женщин на влиятельных должностях.
