Уважаемые коллеги из МОО Женское лидерство и партнерство !
Огромное спасибо Вашей организации за поддержку. Замечательно, что такие инициативные и умные женщины как Вы начали активно действовать в защиту прав и интересов женщин.
Я хотела бы выразить Вам мое мнение по поводу того законопроекта, который был внесен в Гос. Думу, о повышении максимального размера пособия по беременности и родам.
Я в корне не согласна с таким подходом и считаю его противоречащим Постановлению КС по моему делу.
В настоящее время законодатель нарушает нормы ч.2 ст.79 Федерального конституционного закона О конституционном суде РФ , то есть преодолевает юридическую силу Постановления КС о признании акта неконституционным принятием этого же акта.
Правительство не приняло во внимание позицию Конституционного Суда о пропорциональности платежей в ФСС и страховым обеспечением, а оставило существующий максимальный размер пособия, повысив его планку.
Когда КС в резолютивной части своего Постановления указывал на несоразмерность существующего ограничения, он не исходил из элементарного изменения размера существующего ограничения, а указывал в пункте 2 резолютивной части Постановления внести в действующее законодательство изменения, вытекающие из настоящего Постановления, то есть из позиции КС, изложенной в тексте Постановления, которая сводилась к изменению в целом системы страхового обеспечения беременных женщин.
Например, КС предлагал при определении критериев установления конституционно оправданного максимального размера пособия по беременности и родам использовать подход, аналогичный при определении налоговой базы ЕСН, то есть ввести своеобразную шкалу при определении размера пособия по беременности и родам.
КС признал неконституционным не размер существовавшего максимального размера пособия, а норму закона, устанавливающую это ограничение. Следовательно, законодатель должен сейчас работать над тем, как изменить подход к определению пособия, а не изменять размер существовавшего ограничения.
Законодатель не принимает во внимание тот факт, что ЕСН платится с зарплаты женщины в течение многих лет. Поэтому не понятна логика законодателя привязать размер пособия по беременности и родам к ставке ЕСН именно за год.
На мой взгляд, полное отсутствие какой-либо логики и опять же нарушение прав женщин. Приведу простой пример: женщина с доходом 280 000 руб. в год (23400 руб в месяц) заплатит за год ЕСН в размере 72800 рублей, но, уходя в декрет, получит пособие по беременности и родам в размере своего полного заработка 23400 руб. в месяц = итого 117000 рублей, то есть она получит декретных больше, чем заплатит ЕСН за год. Данным примером я подтвердила нелогичность существующего подхода к определению пособия по беременности и родам.
При принятии Закона полностью теряется смысл Постановления КС от 22.03.2007 г., в то время как принимаемый Закон будет продолжать приводить к снижению уровня жизни женщин, чрезмерно ограничивать гарантии их прав, закрепленных в статьях 19 (части 1 и 2), 38 (часть 1), 39 (часть 1), 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также не согласовываться положениями Конвенции МОТ Относительно охраны материнства и Рекомендации МОТ Об обеспечении дохода о целях социального обеспечения в связи с беременностью и родами.
Напоследок скажу: в Конституционном Суде я боролась не за такой результат.
