Но то, что с точки зрения сравнительного анализа правового положения женщин с другими странами того времени может нами рассматриваться как прогрессивное, одновременно может в реальности выступать катализатором женского движения. Именно этот факт правового гражданского статуса российской женщины делал сомнительным исключение женщин из избирательного законодательства. Возникновение движения за политические права связывается с тем ходом какой приняло развитие институтов представительной демократии в России, толчком являлся Манифест Николая II от 17 октября 1905 года Об усовершенствовании государственного порядка 65 и положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года, согласно которым Право избирать не было всеобщим. Статья 6 Положения исключала из числа избирателей лиц женского пола .66. Таким образом законодательно был введен ценз пола, наряду с возрастным цензом, цензом оседлости, из политической жизни страны исключались армия, студенчество, в среде которых в условиях войны и революционных волнений были наиболее сильны антиправительственные настроения. Ценз пола долгие годы оставался одним из наиболее стойких ограничений избирательного права России 67. Позиция сторонников этого ограничения приводится Ю.А. Новиковым через высказывания профессора конституционного права А. Эсмена: женское избирательное право противно инстинктивному чувству всего цивилизованного мира, сложившемуся в нем половому разделению общественных функций68. Сравните это с доводами, что звучали во Французском Конвенте 115 лет до этого. Начиная с этого момента, как я понимаю... женское движение сосредоточилось на получении избирательных прав и изъятии ценза пола в избирательном законодательстве России.
Конечно, Манифест Николая II не был неожиданным для женского движения. До этого момента этот вопрос обсуждался в среде женского движения и сохранялись надежды, что в ходе становления режима политических прав они автоматически их получат, но этого не произошло, также как и не происходило ранее в других странах: и в США (1787 г.), и во Франции (1789-1793 гг.). Отличие российской ситуации состояло в том, что время появления ценза пола в избирательном законодательстве пришлось на период расцвета женского движения, оно уже было сильным и обладало знанием как следует эту ситуацию правильно понять и отреагировать. К тому же, российский парадокс ценза пола состоял в том, что в России, женщины, отвечающие условиям имущественного ценза, вводимого Положением о выборах от 1905 года, могли передавать свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям69. Иными словами женщины с высоким материальным положением как бы косвенно участвовали в выборах - в дворянских собраниях, общинных и земских выборах.. Мне неизвестно доподлинно кто именно финансировал и поддерживал женские инициативы по борьбе за отмену избирательного ценза пола, но, быть может, это были именно те женщины, чьи экономические интересы оказались на лезвии ножниц избирательного ценза?
Именно в этом вопросе не было расхождения между ветвями женского движения, они все были заинтересованы в объединении, и если состоятельные женщины сами намеревались становиться депутатами Государственной Думы, то большевики были заинтересованы в поддержке пролетарских женщин и рассматривали их как свой электорат, в принципе я думаю, что и консервативные партии также рассчитывали на поддержку крестьянок. Но в целом общий настрой правительственных чинов не давал основания думать, что кто-то из них готов заниматься поднятыми женским движением вопросами. ...
Первое в России требование привлечь женщин к участию в представительном собрании было сформулировано на общем собрании Русского женского взаимноблаготворительного общества по инициативе А.Н.Шабановой и направлено в Комитет министров как раз тогда, когда шла подготовка обсуждающегося Манифеста, т.е. еще весной 1905 г. Ответа не последовало, но как пишет А.Шабанова, при публикации Манифеста ответ на запрос прочла вся России 70. Все лето 1905 года Союз равноправия женщин вел работу с Союзом союзов и земским съездом, крестьянским союзом. После появления Манифеста от 17 октября Совет Женского взаимно-благотворительного общества обратился к председателю Совета Министров С.Ю.Витте с запросом: причисляются ли женщины в избирательным класса, или половина населения России лишена права голоса? В ответе отмечалось, что данный вопрос правительством не обсуждался. Не удовлетворившись, женское движение направило в Совет министров мотивированное ходатайство о необходимости распространения Манифеста от 17 октября и на женщин. Власти предпочли отмолчаться третий раз и осенью СРЖ активно участвовал в революционных выступлениях пролетариата: руководство союза поддерживало материально московский стачечный комитет, участвовало в комитете самообороны организовывало деятельность санитарных и питательных пунктов. После подавления декабрьского вооруженного восстания, руководство Союза обратилось к партиям и парламентам Европы, где призывало осудить действия правительства и отказать ему в предоставлении денежных займов.
1906 год внес существенные изменения в содержание и тактику работы либеральных женских организаций. За 72 дня существования Первой Государственной Думы (с февраля по 8 июня 1906 г.) женские организации сумели включить вопрос о всеобщем избирательном праве в законотворческий процесс в Думе, - они отправили в ГД 3 мая петицию о женском равноправии за подписью 55000 тысяч женщин, разработали проект и пояснительную записку по проблеме равноправия полов. После подробного обсуждения законопроекта об уравнении прав женщин был сдан в комиссии Первой государственной думы, и по всем раскладам возможность его прохождения в Думе того созыва была очень высока в Государственной Думе у российских феминисток практически не было противников. Если бы Первая Государственная Дума не была распущена ..., закон о всеобщем избирательном праве без различения пола был бы принят уже в 1906 г. 71, однако в свет не вышел по причине ее роспуска72, причиной конфликта Правительства и Думы считаются два вопроса. Правительство возражало против решения аграрного вопроса путем экспроприации поместий и перехода дуалистической монархии к парламентарному строю.
В предвыборной кампании 1907 года Союз равноправия женщин собрал в 122 городах 20 тысяч подписей с требованием избирательных прав всем73. Всем депутатам инициативным порядком были разосланы по три брошюры со справочным материалом по женскому вопросу. В течение 1907 года СРЖ еще продолжала контакты с оппозиционной частью Второй Государственной Думы74. Новая петиция за семью тысячью подписей была направлена во вторую Думу, которая также была распущена через 102 дня в виду того, что Думская оппозиция критически встретила программу Правительства (крестьянское равноправие и землеустройство, бессословное самоуправление, реформа местного самоуправление, реформа суда местного, легализация профсоюзов, сокращение рабочего времени, школьная реформа и финансовые реформы, введение подоходного налога).
Круг вопросов, с которым Всероссийская лига равноправия женщин (наследница СРЖ) обращалась с Третью (1910 г-1912 г.) и Четвертую Государственную думы (1912 - 25 февраля 1917 г.), заметно расширился. Подавались предложения о расширении прав женщин в местное самоуправление75, о принятии законов об уравнении наследственных прав, о раздельном жительстве супругов, допущении женщин в университеты на равных правах с мужчинами, о регламентации *, об уравнении пенсий и окладов жалованья женщинам при однородных с мужчинами должностях и образовании. Так удалось провести законопроект о допущении женщин в адвокатуры, пройдя все инстанции в Государственной Думе, он был отклонен в Государственном Совете в январе 1913 г. Отдел избирательных прав Русского взаимно благотворительного общества вносил в Третью Думу законопроект о раздельном проживании супругов, проект был внесен на рассмотрение от имени 73 депутатов и принят полностью большинством голосов в 1912 году. Министерство юстиции несколько его ограничило, тем не менее брачное законодательство было улучшено. Второй законопроект от имени этого общества - предусматривал полное уравнение наследственных прав мужчин и женщин. Он получил поддержку ГосДумы, но был ограничен Государственным советом. Всего удалось провести несколько законов, быть может даже только 3.
Так за 11 лет деятельности четыре Государственные Думы не сочли возможным добиться для женщин равных с мужчинами прав, политических и гражданских, отстранились от таких важных проблем, как улучшение условий труда женщин, охрана материнства и младенчества. Поддержка политических партий была ограниченной, именно на это обстоятельство ссылалась М. Покровская как на причину создания женской прогрессивной партии. Оппозиция требовала ухода в отставку правительства Н.Д. Голицина, 25 февраля 1917 года император издал указ о роспуске Государственной Думы, императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля, для поддержания порядка Государственная Дума сформировала Временный Комитет Государственной думы, а 1-го марта Временное Правительство, провозгласило начало подготовки к Учредительному собранию. 3-го марта Николай II передал власть брату Михаилу, но тот отказался принять престол и Манифестом от 3-го марта предоставил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию.
